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　　2024年，在區(qū)委、區(qū)政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，區(qū)應(yīng)急管理局堅(jiān)守底線思維和紅線意識，緊緊圍繞鹽田“雙區(qū)”建設(shè)大局，不斷完善安全責(zé)任體系，筑牢自然災(zāi)害防線。今年以來，應(yīng)急管理實(shí)現(xiàn)“四零雙下降”，即較大及以上生產(chǎn)安全事故、消防火災(zāi)亡人事故、森林火災(zāi)和自然災(zāi)害致人傷亡事件零發(fā)生，生產(chǎn)安全事故起數(shù)、傷人數(shù)“雙下降”、亡人絕對數(shù)處于全市低位，為經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展提供有力保障。

　　一、重點(diǎn)工作開展情況

　　（一）把牢安全生產(chǎn)基本盤，全面加強(qiáng)綜合協(xié)調(diào)

　　統(tǒng)籌推進(jìn)安全生產(chǎn)治本攻堅(jiān)三年行動(dòng)。組織印發(fā)《鹽田區(qū)安全生產(chǎn)治本攻堅(jiān)三年行動(dòng)方案（2024—2026年）》，組織各街道、各有關(guān)部門和單位扎實(shí)推進(jìn)治本攻堅(jiān)三年行動(dòng)。每周統(tǒng)計(jì)重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域事故及警情數(shù)據(jù)；每周調(diào)度部署重點(diǎn)領(lǐng)域安全防范措施，通報(bào)督導(dǎo)檢查問題，組織周調(diào)度會38次；每周督導(dǎo)重點(diǎn)任務(wù)“進(jìn)度條”；做到統(tǒng)、查、改、督同頻共振，推動(dòng)各行業(yè)領(lǐng)域切實(shí)提高風(fēng)險(xiǎn)隱患排查整改質(zhì)量，確保重大事故隱患動(dòng)態(tài)清零，持續(xù)提升本質(zhì)安全水平。

　　狠抓?；饭べQ(mào)行業(yè)安全監(jiān)管。創(chuàng)新危化領(lǐng)域安全監(jiān)管機(jī)制。編制行政許可材料清單，實(shí)行“一企一檔”，2024年開展兩輪全覆蓋安全專家指導(dǎo)服務(wù)。依托深圳市危險(xiǎn)化學(xué)品監(jiān)測預(yù)警系統(tǒng)，對企業(yè)遠(yuǎn)程監(jiān)管、在線巡查，結(jié)合過程數(shù)據(jù)進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)辨識，及時(shí)發(fā)現(xiàn)違規(guī)經(jīng)營線索。對倉儲物流等重點(diǎn)企業(yè)進(jìn)行“體檢式”全面檢查，緊盯電氣焊等特種作業(yè)工藝，深入排查消除事故隱患。今年以來，檢查單位103家，查處隱患1537項(xiàng)，已整改隱患1537項(xiàng)，隱患完成整改率100%。強(qiáng)化有限空間安全整治，對156個(gè)有限空間再查一遍，重點(diǎn)檢查企業(yè)落實(shí)有限空間作業(yè)“七不準(zhǔn)”等情況。

　　持續(xù)培育轄區(qū)安全文化。2024年新增科普點(diǎn)、宣傳欄79個(gè)，依托智慧風(fēng)險(xiǎn)管理系統(tǒng)上線消防控制室和小散工程人員培訓(xùn)考核模塊，截至10月31日，554家重點(diǎn)單位、2337人次參與培訓(xùn)考核。打造線上線下立體宣傳網(wǎng)絡(luò)，宣傳有效覆蓋約18萬人次。積極推廣安全責(zé)任保險(xiǎn)，推動(dòng)202家高危行業(yè)企業(yè)100%參保。開展“應(yīng)急第一響應(yīng)人”培訓(xùn)，普及自救互救知識和技能，今年轄區(qū)1027名“應(yīng)急第一響應(yīng)人”通過考核獲得《深圳市應(yīng)急第一響應(yīng)人證書》。

　　（二）用好執(zhí)法督查指揮棒，強(qiáng)化監(jiān)管責(zé)任落實(shí)

　　嚴(yán)格落實(shí)年度督導(dǎo)計(jì)劃，每季度派出督導(dǎo)組，以四不兩直、“專家+專項(xiàng)”“專家+服務(wù)”等方式赴各單位督導(dǎo)檢查安全生產(chǎn)工作開展情況，狠抓安全監(jiān)管責(zé)任落實(shí)。截至10月25日，累計(jì)開展3輪督導(dǎo)檢查，督查有關(guān)單位54家次，發(fā)現(xiàn)隱患問題39項(xiàng)，延伸抽查企業(yè)97處，發(fā)現(xiàn)隱患332項(xiàng)，均督促閉環(huán)整改。

　　堅(jiān)持區(qū)領(lǐng)導(dǎo)安全生產(chǎn)“周周查”行動(dòng)。今年4月份以來，區(qū)安委辦牽頭，每周組織一次由區(qū)領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)開展的綜合性安全督導(dǎo)檢查，檢查涵蓋道路交通、建筑工地、水上安全、消防安全、防汛救災(zāi)、地質(zhì)災(zāi)害、森林防火、應(yīng)急救援等各方面，突出直插一線、現(xiàn)場辦公特點(diǎn)，探索出一條高效管控化解安全領(lǐng)域疑難雜癥的可靠途徑。截至10月25日，累計(jì)開展“周周查”行動(dòng)29次，檢查企業(yè)69家次，督辦隱患197項(xiàng)，有力貫徹“防風(fēng)險(xiǎn)、除隱患、遏事故”思路。

　　從嚴(yán)從實(shí)開展執(zhí)法監(jiān)督。嚴(yán)格落實(shí)執(zhí)法全過程記錄、審核、公示要求，樹立執(zhí)法權(quán)威。嚴(yán)肅事故調(diào)查，按照“四不放過原則”從嚴(yán)從快調(diào)查生產(chǎn)安全事故，加強(qiáng)“行刑銜接”，嚴(yán)格“一案雙查”，既查事故原因，也查責(zé)任落實(shí)，倒逼監(jiān)管部門和生產(chǎn)經(jīng)營單位落實(shí)各自安全責(zé)任。截至10月28日，共調(diào)查處理一般生產(chǎn)安全事故4起，協(xié)調(diào)其他調(diào)查處理11起，作出行政處罰11宗，共處罰金131萬元，行刑銜接移送公安機(jī)關(guān)4人，移送追責(zé)問責(zé)人員建議名單1人。

　　（三）緊盯重點(diǎn)時(shí)段重點(diǎn)領(lǐng)域，狠抓安全防范措施落實(shí)

　　一是創(chuàng)新小分隊(duì)下沉一線模式。歲末年初，抽調(diào)應(yīng)急、住建、消防、交通、市場監(jiān)管、交警等部門精干力量，組建4個(gè)小分隊(duì)下沉，與街道共同研判、部署、落實(shí)安全工作，形成強(qiáng)大合力。今年小分隊(duì)出動(dòng)833人次，檢查單位474家，排查發(fā)現(xiàn)隱患390個(gè)，立案處罰5宗，查封違法生產(chǎn)經(jīng)營單位4家。二是組織節(jié)前安全生產(chǎn)大檢查。今年以來，累計(jì)在重要節(jié)假日前開展3次全區(qū)安全生產(chǎn)大檢查行動(dòng)，檢查單位64處，覆蓋各行業(yè)領(lǐng)域重點(diǎn)場所。三是督促落實(shí)水上安全防范。多次召集有關(guān)涉海涉水單位就水上安全監(jiān)管問題進(jìn)行協(xié)商，加強(qiáng)對休閑漁船、游艇、海釣、潛水等涉海涉水活動(dòng)監(jiān)管。四是開展電動(dòng)自行車隱患排查專項(xiàng)整治。深刻汲取江蘇南京“2·23”重大火災(zāi)事故教訓(xùn)，區(qū)安委辦立即組織開展電動(dòng)自行車隱患排查整治行動(dòng)，列為“一把手”工程。全區(qū)共排查問題小區(qū)數(shù)172個(gè)，存在架空層設(shè)置停放、充電場所共49處，現(xiàn)已整改銷號完畢。

　　（四）防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)結(jié)合，全力以赴做好災(zāi)害防治

　　堅(jiān)決打贏汛期保衛(wèi)戰(zhàn)。2024年汛期，我區(qū)發(fā)布暴雨預(yù)警56次，臺風(fēng)預(yù)警8次。在區(qū)委、區(qū)政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，區(qū)三防辦緊盯“自然災(zāi)害零傷亡，城區(qū)安全運(yùn)行”總體目標(biāo)，一是汛前認(rèn)真準(zhǔn)備。及時(shí)修訂《鹽田區(qū)防御臺風(fēng)工作指引》等，細(xì)化各成員單位分工；梳理更新全區(qū)三防責(zé)任人名單，采用“一鍵通”隨機(jī)抽查，確保三防責(zé)任人到位率。組織開展汛前防汛防風(fēng)工作安全大檢查，出動(dòng)8100余人次，緊盯地質(zhì)災(zāi)害、易澇點(diǎn)、地下車庫、等重點(diǎn)部位，嚴(yán)查山塘水庫、涉水在建工程安全管理，實(shí)行“一患一檔”。二是汛中真抓實(shí)干。區(qū)委、區(qū)政府高度重視，黨政主要負(fù)責(zé)人專題學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記關(guān)于“廣東梅州市梅大高速茶陽路段塌方災(zāi)害”等災(zāi)害事故的指示精神，逢會必講。區(qū)三防辦迅速組織全區(qū)各相關(guān)單位啟動(dòng)“一盤棋響應(yīng)”，開展隱患排查整治。全區(qū)29名區(qū)領(lǐng)導(dǎo)分片包干19個(gè)社區(qū)，響應(yīng)期間，進(jìn)駐社區(qū)，靠前指揮，確保險(xiǎn)情第一時(shí)間處置、災(zāi)情第一時(shí)間上報(bào)。區(qū)領(lǐng)導(dǎo)每周帶隊(duì)檢查三防隱患，區(qū)三防辦發(fā)出隱患督辦函8件，整改隱患88處。進(jìn)入主汛期，區(qū)三防辦印發(fā)明令8份，組織調(diào)度會13次、抽查23次，進(jìn)一步明確災(zāi)害防御職責(zé)目標(biāo)，督促各級責(zé)任人盡快上崗到位。三是汛后及時(shí)督查。重點(diǎn)對“水、電、路、氣、訊、油”等城市生命線工程進(jìn)行排查與修復(fù)，最大限度減輕災(zāi)害對生產(chǎn)生活的影響。今年汛期，我區(qū)成功應(yīng)對了“6·15大暴雨”及臺風(fēng)“馬力斯”“派比安”“摩羯”等極端氣象災(zāi)害，未發(fā)生一起自然災(zāi)害傷人亡人事故。

　　堅(jiān)決守護(hù)林區(qū)平安。強(qiáng)化森林防滅火責(zé)任落實(shí)，組織簽訂《森林防火責(zé)任狀》。狠抓特別防護(hù)期防火，第一時(shí)間發(fā)布《禁火令》。重視森林防滅火力量建設(shè)，區(qū)森林消防隊(duì)伍實(shí)行準(zhǔn)軍事化管理，24小時(shí)執(zhí)勤待命，特別防護(hù)期全員在崗。強(qiáng)化火源管控，“包山頭、守路口”，設(shè)立24小森林防火檢查卡口2處、崗哨24個(gè)，各登山口設(shè)置語音桿提醒，管控進(jìn)入林區(qū)車輛，進(jìn)行防火宣傳教育，嚴(yán)防火種進(jìn)山。2024年，全區(qū)森防滅領(lǐng)域累計(jì)出動(dòng)車輛7886臺次、27532人次；出動(dòng)宣傳1642次、發(fā)放宣傳資料3922份；處理安全隱患14處；接報(bào)森林火警2次，未發(fā)生森林火災(zāi)事故，整體情況平穩(wěn)。

　　堅(jiān)決夯實(shí)應(yīng)災(zāi)準(zhǔn)備。統(tǒng)籌全區(qū)應(yīng)急物資儲備，牽頭應(yīng)急物資信息化建設(shè)，推進(jìn)47個(gè)應(yīng)急物資倉庫完成管理信息化，錄入應(yīng)急物資數(shù)量118299件。建設(shè)區(qū)級應(yīng)急物資儲備倉庫3個(gè)，以實(shí)物儲備、商業(yè)代儲等多元形式延伸物資供應(yīng)鏈條，拓寬物資儲備渠道，儲備應(yīng)急物資44437件。設(shè)置分儲點(diǎn)44個(gè)，打造覆蓋全區(qū)“半小時(shí)響應(yīng)圈”救災(zāi)物資儲備庫網(wǎng)絡(luò)。規(guī)范應(yīng)急避難場所監(jiān)督管理。依托深圳市應(yīng)急資源管理系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)53個(gè)應(yīng)急避難場所信息一網(wǎng)統(tǒng)管，視頻覆蓋率達(dá)100%。健全特殊群體人員臨災(zāi)轉(zhuǎn)移機(jī)制。建立“每社區(qū)一臺賬”轉(zhuǎn)移清單，全區(qū)特殊群體1272人全部登記在冊。完善“每戶一對接”轉(zhuǎn)移責(zé)任，每名特殊人群由責(zé)任人一對一服務(wù)。構(gòu)建“每街道一張網(wǎng)”轉(zhuǎn)移體系，明確“每災(zāi)一行動(dòng)”轉(zhuǎn)移啟動(dòng)機(jī)制。2024年，我區(qū)開放應(yīng)急避難場所8次，緊急避險(xiǎn)轉(zhuǎn)移人口1347人，發(fā)放救災(zāi)物資2604件，確保受災(zāi)群眾“有衣穿、有飯吃、有臨時(shí)住所、有干凈水喝”，全年因?yàn)?zāi)傷亡0人。

　　（四）完善應(yīng)急預(yù)案體系，壯大應(yīng)急救援力量

　　健全完善應(yīng)急預(yù)案體系，形成“1（總體）+44（專項(xiàng)）+5（街道）+N（社區(qū)）”應(yīng)急預(yù)案體系。堅(jiān)持實(shí)用導(dǎo)向，大力推廣一頁紙預(yù)案。強(qiáng)化預(yù)案演練。通過線上推演、緊急拉動(dòng)，練好分解動(dòng)作，提高應(yīng)急處突實(shí)戰(zhàn)能力。健全應(yīng)急救援力量體系。努力將區(qū)森防隊(duì)伍鍛造為專業(yè)化應(yīng)急尖兵。推動(dòng)12座應(yīng)急管理服務(wù)站改造，發(fā)揮應(yīng)急哨點(diǎn)、陣地作用。加強(qiáng)社會公益救援隊(duì)、志愿者隊(duì)伍培育支持力度，開展聯(lián)演聯(lián)訓(xùn)，構(gòu)建“山海陸空”立體應(yīng)急救援體系。

　　（五）嚴(yán)格值班值守工作，高效處置突發(fā)事件

　　嚴(yán)格值班值守工作。堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)帶班、24小時(shí)雙人值班制度，保證政務(wù)系統(tǒng)聯(lián)絡(luò)暢通、運(yùn)轉(zhuǎn)高效，領(lǐng)導(dǎo)批示指示第一時(shí)間傳達(dá)到位。節(jié)假日實(shí)行“五級值班”工作制。科學(xué)高效處置突發(fā)事件。堅(jiān)持突發(fā)事件“三同步”，做到突發(fā)事件“依法處置、輿論引導(dǎo)、社會面管控”同步，確保事件影響降至最低。同時(shí)，按規(guī)定及時(shí)向上級報(bào)送，并做好事件后續(xù)跟蹤和續(xù)報(bào)。截至10月28日，共向上級報(bào)告各類突發(fā)事件17起，向各相關(guān)單位通報(bào)不穩(wěn)定因素330起，未出現(xiàn)遲報(bào)、漏報(bào)、瞞報(bào)、謊報(bào)的情況。

　　（六）聚焦科技信息化，著力推動(dòng)應(yīng)急管理現(xiàn)代化

　　區(qū)應(yīng)急管理局把應(yīng)急管理信息化擺進(jìn)鹽田區(qū)智慧城市建設(shè)整體規(guī)劃，立足具體業(yè)務(wù)，錨定風(fēng)險(xiǎn)隱患管理數(shù)字化，持續(xù)推動(dòng)前端感知設(shè)備建設(shè)，依托大數(shù)據(jù)、人工智能等前沿技術(shù)推進(jìn)鹽田區(qū)智慧安全風(fēng)險(xiǎn)管理系統(tǒng)建設(shè)，納管房屋安全、地面坍塌、地質(zhì)災(zāi)害、消防安全、樹木安全等20類公共安全、自然災(zāi)害領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)隱患，劃定風(fēng)險(xiǎn)等級，公開責(zé)任清單，推進(jìn)“三管三必須”原則落地落細(xì)、“四方責(zé)任”壓緊壓實(shí)。

　　二、2025年工作思路

　　（一）健全風(fēng)險(xiǎn)管控體系，遏制生產(chǎn)安全事故

　　持續(xù)深化安全生產(chǎn)治本攻堅(jiān)三年行動(dòng)。切實(shí)提高風(fēng)險(xiǎn)隱患排查整改質(zhì)量，做到重大事故隱患動(dòng)態(tài)清零，不斷提升轄區(qū)本質(zhì)安全水平。加快“智慧安全風(fēng)險(xiǎn)管理系統(tǒng)”推廣應(yīng)用，重塑自然災(zāi)害和公共安全領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)管控流程，修正完善預(yù)警模型，推動(dòng)公共安全治理向事前預(yù)防加速轉(zhuǎn)型。強(qiáng)化執(zhí)法督查，堅(jiān)持區(qū)領(lǐng)導(dǎo)安全生產(chǎn)“周周查”機(jī)制，堅(jiān)持事故調(diào)查“四不放過”，倒逼安全責(zé)任落實(shí)，保障安全措施到位，堅(jiān)決守住不發(fā)生較大以上生產(chǎn)安全事故的底線，遏制一般生產(chǎn)安全事故風(fēng)險(xiǎn)。

　　（二）打造安全韌性城區(qū)，確保災(zāi)害不傷人亡人

　　扎實(shí)開展汛前隱患排查和整治，及時(shí)復(fù)盤跟進(jìn)2024年汛期暴露隱患問題的處置。推廣智慧森林防火系統(tǒng)，提高轄區(qū)森林防火監(jiān)測預(yù)警能力。加速地質(zhì)災(zāi)害和危險(xiǎn)邊坡自動(dòng)化監(jiān)測布局，構(gòu)建地災(zāi)預(yù)警響應(yīng)體系。建設(shè)大梅沙、鹽田國際應(yīng)急管理服務(wù)站，持續(xù)壯大應(yīng)急救援力量。以扎實(shí)的應(yīng)對準(zhǔn)備和預(yù)防措施，應(yīng)對2025年汛期臺風(fēng)暴雨等自然災(zāi)害沖擊，確保轄區(qū)平穩(wěn)過關(guān)，不造成城市運(yùn)行波動(dòng)停擺，不出現(xiàn)居民群眾傷亡。

　　（三）強(qiáng)化應(yīng)急管理，當(dāng)好群眾守夜人

　　進(jìn)一步完善值班值守制度規(guī)范，細(xì)化人員職責(zé)分工、理順工作機(jī)制，規(guī)范值班值守流程。開展值班值守崗位大練兵，培養(yǎng)一批關(guān)鍵時(shí)刻頂?shù)蒙系膽?yīng)急尖兵。嚴(yán)肅值班紀(jì)律，嚴(yán)格監(jiān)督管理，確保值班體系24小時(shí)運(yùn)轉(zhuǎn)，第一時(shí)間響應(yīng)應(yīng)對突發(fā)事件。切實(shí)加強(qiáng)突發(fā)事件信息報(bào)告工作，堅(jiān)決克服麻痹松懈僥幸心理，杜絕遲報(bào)、漏報(bào)、瞞報(bào)和不規(guī)范上報(bào)信息的情況發(fā)生，為突發(fā)事件處置提供有力保障。

　　區(qū)應(yīng)急管理局將一如既往主動(dòng)作為，堅(jiān)決扛起守護(hù)轄區(qū)安全穩(wěn)定的政治責(zé)任，自覺踐行安全發(fā)展、服務(wù)民生宗旨，不斷增強(qiáng)轄區(qū)人民群眾的獲得感、幸福感、安全感，為高質(zhì)量全面建成宜居宜業(yè)宜游的現(xiàn)代化國際化創(chuàng)新型濱海城區(qū)提供堅(jiān)實(shí)的安全保障！

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